“入园难入园贵”根本原因是配置缺失

近日，全国人大代表、云南省教育厅厅长罗崇敏，全国人大常委、国家督学庞丽娟对“入园难入园贵”谈了自己的看法，他们认为有三个根本原因。第一，长期以来政府对幼儿教育资源的配置不到位。特别是农村幼儿园，基本上没有纳入国民教育的体系，这是个很严重的问题。

第二，幼儿教育的体制建设不到位。从根本上讲，政府发展幼儿教育要加强对幼儿教育的体制设计和安排。政府对幼儿教育的投入、对幼儿教师的管理、对幼儿教育的管理三个方面都没有完全纳入国家的国民教育体系，没有纳入基层教育体系。比如说教师编制，在云南，城镇幼儿园教师纳入了编制，但是农村的幼儿园教师基本上没有纳入编制。

第三，多元化办幼儿园的体制没有健全。政府主导，民办公办并行，共同发展的格局没有形成。这三个原因导致现在入园难、入园贵的问题同时存在，最根本的就是第一个原因。现在，国家也发现了这个问题，要把学前教育作为现代教育体系的第一个基础工程来抓。

庞丽娟表示，造成“入园难”最直接的是供需之间的矛盾。供需矛盾是历史积淀的结果，在上个世纪九十年代中后期，方方面面注意力都在经济层面上，更多的是要把经济搞上去，在那个时期这是主要的矛盾。所以，有一些地方政府更多注意力在经济上，不在教育上，尤其是基础教育相对更容易被忽视。由于注意点更多在经济建设上，而忽视了教育，所以造成学前教育差不多近十年大滑坡。基本上在2003年滑到谷底，04、05年是恢复性的回升情况。因此教育资源非常缺乏。

近几年生活发展了，经济建设上去了，老百姓对教育更关注了，所以现在越来越想让孩子在早期就接受到比较良好的教育，所以这个需求就有了明显突出的增长，就产生了突出矛盾。实际上，它是历史积淀的结果，从七八年前开始凸显这个矛盾。

此外，一些地区和地方政府对教育规律本身、人才成长规律本身就缺乏认识，认为学前教育就是看孩子，就是奠定基础，又是非义务教育，就认为非义务教育政府可以不作为，就可以推向市场，卖掉了，或者“断奶”，自负盈亏，自负盈亏就属于自生自灭，因为教育是不能从孩子身上赚钱的。人民

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近日，由21世纪教育研究院编写的《教育蓝皮书：中国教育发展报告(2011)》在京发布。蓝皮书称，国内35个被调查城市中，入园难、入园贵北京高居“榜首”。

蓝皮书调查显示，幼儿园入园难、入园贵问题十分突出。从全国35个城市来看，北京、深圳、天津、西安、南京、青岛、银川、成都、郑州9个城市，超过三成的公众认为“非常突出”。其中，北京超过五成的公众认为入园难、入园贵“非常突出”，居35个城市之首。据北京市政协教文卫体委员会一项调查显示，北京市幼儿园在1996年是3056所，其中城市927所、县镇471所、农村1658所；目前减至1266所，其中城市780所、县镇147所、农村339所，幼儿园总量下降了58.57%。全市注册登记的1266所合法幼儿园中，教育部门办园(即公办园)330所，社会力量办园936所。